スコットランド南西部にあるグラスゴー市は、2019年夏の段階で、2030年までのカーボンニュートラル（ネット・ゼロ）を実現する目標を設定した先進的自治体である。
その野心的な目標を達成するための施策の一つとして、同市の調達チームは、化石燃料への依存度を低減するため、既存の車両から、電気自動車や水素燃料車への移行を進めている。
現在、同市では1,300台以上の車両を運用しているが、目標である2030年までにゼロエミッション車両に完全に移行することを目指して、従来のディーゼル車両を段階的に廃止してきており、既に、25％の車両がバッテリー駆動のゼロエミッション車両となっている。
そのゼロエミッション車両を効果的に運用するためには、運転手への訓練を行う必要があるほか、グラスゴーの地形、回収するゴミの数量など、あらゆる変数を考慮に入れる必要があった。そのため、重量センサー、GPS、テレマティックシステム(ネット接続の車載型情報サービスシステム)を車両に実装するなど、廃棄物の処理やリサイクルが最も効率的に進められるように、綿密な計画に基づいて実施されている。
このグラスゴー市の事例は、ネット・ゼロの実現のため、運輸およびユーティリティ（燃料）分野の変革を促すため、公共調達の力を活用しているものであるが、同市だけでなく、英国では、公共調達を社会の革新のために利用する考え方が広まっている。
実際、7/7～8に開催された、CIPFA（Chartered Institute of Public Finance and Accountancy：公共セクターの財務担当者等による組織）による、今年度のオンライン会議（Public Finance Live 2021）においても、公共調達と気候変動との関係性が一つの重要な議題となっている。そのスピーカーの一人である内閣府中小企業政策責任者のリンゼイ・マグワイヤ氏（Head of Small Business Policy, Cabinet Office）が説明したポイントについて、以下に紹介する。
・私たちが調達を検討し、サプライヤーと交渉する際には、サプライヤーとの協力関係により、「サプライヤーが社会の持続可能性の向上に関して、何を提供できるか」や、「そしてそれを、私たちが行う調達にどのように組み込むことができるか」を確認したいと考えている。具体的には、サプライヤーが二酸化炭素削減計画を持っていること、サプライヤーの排出量の詳細、ネット・ゼロ達成へのコミットメントなども確認していくことになる。
・そのための公共調達の改革の第一歩として、「国家調達方針声明」（the National Procurement Policy Statement）を発表した。これは、すべての公共セクターの購買担当者や公的資金を管理する人々に考慮してもらいたい、戦略的優先事項を定めたものである。（その方針の中では、①商業契約に社会的価値を組み込むこと、②商業基準に照らして定期的に政府の能力を評価することとし、「社会的価値（に関する国としての優先事項）」「商業と調達実施（調達における各ステップの適切なコントロール）」「調達のためのスキルと能力」の３つの分野に焦点を当てている。）
・現在、契約当局では、個々の契約に社会的価値を組み込む方法を検討しており、実に多くの優れた実践が行われている。気候変動やより広範な社会的問題に取り組むために、案件に応じた最適な調達アプローチを使用する方法を奨励していく。
・公共調達の力が高まれば高まるほど、ネット・ゼロ目標の達成などの課題を解決することが可能になる。ネット・ゼロを達成するためのコミットメントを実証できないサプライヤーは、公共セクターのサプライチェーンから排除される可能性がある。
おわりに
日本においても、グリーン購入(法)などの公共調達に社会的価値を導入しているなど様々な事例が見られるが、英国では、ネット・ゼロ推進といった野心的な目標達成を行うため、質・量(調達基準・調達量)ともに、より高いレベルでの社会的価値を導入した公共調達に移行しつつある事例が見受けられる。今年11月にCOP26（国連気候変動枠組条約第26回締約国会議）が英国グラスゴー市で開催される予定でもあり、気候変動に対応するための政策の一手段として、社会的価値を導入した公共調達がより一層注目されていくものと想定される。
出典
https://www.glasgow.gov.uk/councillorsandcommittees/viewSelectedDocument.asp?c=P62AFQDNDX2UDXZLDN
https://www.civilserviceworld.com/professions/article/aiming-for-zero-how-glasgow-city-councils-procurement-team-is-driving-sustainable-change-for-the-city
https://www.cipfa.org/
https://www.crowncommercial.gov.uk/news/the-national-procurement-policy-statement-what-you-need-to-know
（2021年7月 所長補佐 西川）
